——2025年3月25日在优德体育第十五届人民代表大会第五次会议上
优德体育人民政府县长 李中耀
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，着力拼经济、抓投资、促发展、惠民生、防风险、保稳定，经济运行总体保持稳中向好、稳中提质的良好态势，现代化延津建设迈上新台阶。
全年地区生产总值193.3亿元、增长6%；规模以上工业增加值增长13.2%，居全市第1位;固定资产投资70.67亿元、增长9.3%；社会消费品零售总额65.09亿元、增长6.9%；一般公共预算收入7.76亿元；金融机构各项存款余额255.32亿元、增长10.23%；金融机构贷款余额123.61亿元、增长4.41%。
过去一年，我们始终以奔跑者的姿态全力扩大有效投资，按下项目建设和招大引强“快进键”，发展基础在进位赶超中不断夯实。项目建设成效显著。谋划储备中央预算内投资、专项债券、国债等上级资金项目162个，总投资225.7亿元。发行专项债券8.16亿元，争取上级各类资金11.87亿元，有力支持了一批重大项目落地。突出抓好开工建设，滚动实施开工一批项目37个，总投资154.5亿元；投产一批项目21个，总投资122亿元，其中总投资42亿元的晋开延化“6080”项目正式投产。33个省市重点项目完成投资84.4亿元，年度投资完成率129%。建文洗涤二期、瑞丰宏泰等123个在续建项目稳步推进。500万元以上固定资产投资项目均超额完成年度投资目标。招商引资有力有效。围绕食品加工、医药化工和节能环保三大主导产业，强化产业招商、突出以商招商、狠抓园区招商。共签约项目41个，总投资141.7亿元。全县外贸出口总额2.36亿元，超额完成市定目标。园区发展提档增效。重点推进新特新材、尚鑫电源等总投资62.1亿元的13个产业项目，推动航天氢能、口水娃食品等12个项目建成投产，主导产业发展势头强劲。化工园区成功通过省级认定，核定面积1.63平方公里。成功申报污水收集处理设施补短板行动省级试点工业园区。开发区规上企业数量达到105家，实现全口径税收3.2亿元，经济发展主阵地、主引擎作用进一步凸显。
过去一年，我们始终以创业者的姿态打造人民满意政府，书写改革创新和高效服务“新答卷”，发展动力在真抓实干中全面提升。坚持以改革增活力。推进开发区“三化三制”改革，“管委会+公司”模式运转顺利，被评为省级“一星级开发区”。处置批而未供土地5015亩，盘活闲置用地10宗581亩，进一步拓宽发展空间。深化“放管服效”改革，营商环境在省评考核中晋位升级，多项指标进入全省第一方阵。坚持以服务提效能。17项“高效办成一件事”事项上线运行，政务服务事项达到2522项，不见面审批事项占比达到100%。用心用情解决一批群众急难愁盼问题，12345公共服务热线办理工作和政务公开工作综合排名均居全市前列。优化企业开办流程，推广水电气热网联合报装“一网通办”，有效降低企业成本，市场主体数量达到4.47万户。提升知识产权公共服务，成功申报“延津小麦”国家级、省级版权保护，实现企业知识产权质押融资4000万元。坚持以创新促转型。支持企业转型升级，全面完成“四上”企业入库目标任务，新增规上工业企业11家，31家企业享受研发费用加计扣除政策1793万元，33家企业获批奖补资金1647万元，规上工业企业研发活动覆盖率达82.6%，技术合同交易额达4.43亿元，为企业减税降费8361万元。积极培育创新主体，克明面业荣获国家科技进步二等奖，晶都笑脸食品荣获河南省科技进步三等奖。新认定国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业47家，新增省级专精特新中小企业8家、省级研发平台3家、市级研发平台3家。加速转型数智赋能，新拓耐火获批2024年度河南省数字化能碳管理中心。绿色改造持续发力，慧联电子等3家企业被评选为省级绿色工厂。
过去一年，我们始终以追梦者的姿态重构城镇发展格局，打出旧城改造和新城开发“组合拳”，城乡品质在砥砺深耕中日新月异。城市更新成效显著。完成总投资2250万元的省道225城区段（平安大道东段、东安大道、延安大道）修复提升工程，建成8号路、文化路北延等4条城区道路，实施1号路新建、3号路连通、西安大道北延等项目。完成永安大道与民生路、平安大道与10号路等7个城区路口渠化升级改造。平安大道东延、民安路南延高速连接线建设稳步推进，城市路网更加畅通。固头引黄调蓄、文岩渠水生态修复、一污尾水湿地、第三污水处理厂等重点项目进展顺利，新区面貌日新月异。完成金隆花园、锦绣小区等9个老旧小区改造，化肥厂周边和双龙巷周边区域棚户区改造项目顺利推进，孔潭村整体搬迁全面完成。城市功能持续完善。完成总投资2600万元的城区热力管网配套工程二期项目建设，更新改造城区热力管网21公里，供热能力有效提升。完成总投资3200万元老城区雨水管网改造项目的南大街、西大街段。城区排涝通道能力提升工程、新建雨水管网及雨污合流管网改造项目开始施工。疏通市政管网1512米，更换窨井盖367套，维修加固泵站、涵闸4座。文岩六支渠清淤左堤加固项目和海绵城市建设示范项目基本建成，城市防汛排涝能力明显提升。开展空中蛛网、店外经营、乱占车位和违法建设集中整治，新建公共服务领域充电桩40个，大型商业综合体悦汇365购物中心正式开业，城区基础设施服务功能更加完善。城乡均衡协同发展。全面推进农村公路“百乡千村”工程，新建26公里农村公路。总投资4169万元的县道西辛线、前胙线二期、司黄线三期拓宽改建工程如期完工通车。全力保障安罗高速、长修高速延津段建设。郑新快速路延津段顺利完工。对50个国省道穿村过镇平交路口进行治理，城乡连通水平进一步提升。国省干线公路优良率全市第一。超额完成国土绿化任务，建成森林乡村13个，花园式庭院26个。切实抓好农村饮水保障，城乡供水一体化项目试运行，全县农村群众即将饮上丹江水。
过去一年，我们始终以奋斗者的姿态推进乡村全面振兴，做实巩固成果和乡村建设“大文章”，农村面貌在全民共建中深刻重塑。擦亮农业“金字招牌”。粮食安全根基稳固，建成30万亩高标准农田示范区。全县粮食收获面积133.5万亩，总产15.56亿斤。成功召开中原农谷东区（优德体育）种业高质量发展暨院县共建小麦单产提升“延津模式”现场会，高产攻关试验田单产875.2公斤，再次亮相我国冬小麦高产纪录新榜单。国家现代农业产业园创建经验被《人民日报》报道，建设路小学赵一诺同学画作《中国第一麦》入选“天宫画展”，延津小麦知名度进一步提高。种子培育成果丰硕，丰优种业培育的豫金麦017、丰育188等新品种通过省级审定。特色产业亮点纷呈。推进总投资4053万元的榆林乡夹堤食品加工厂、王楼镇小城村养殖基地等9个产业项目建设。南秦庄甜瓜、小吴村胡萝卜等特色农产品品牌建设稳步推进。“延津花生”“延津黑豆”“延津鲤鱼”“延津胡萝卜”纳入全国名特优新农产品名录。马庄乡被认定为河南省第三批省级“一村一品”示范村镇。全力打造和美乡村。学习“千万工程”经验，高质量开展农田基础设施大会战，整治沟渠257公里，整修机井334眼。持续推进“三通一规范”工程建设，新硬化道路43.2万平方米，铺设污水管网133公里，规范弱电线路218.6公里。深入开展农村人居环境整治，完成452户农村户厕改造，农村生活垃圾清运全面市场化运营，实施秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用项目，秸秆综合利用率达到92.7%，畜禽粪污综合利用率达到90％，全县村庄基本达到“十无、双提升”标准。强化防返贫动态监测，全县3522名监测对象全部落实精准帮扶措施。
过去一年，我们始终以赶考者的姿态破解群众急难愁盼，兜牢公共服务和基本民生“保障网”，社会事业在共建共享中日益繁荣。公卫水平持续提高。县人民医院急诊急救三大中心和临床服务五大中心相继建成，成功创建三级综合医院，丰庄镇卫生院成功创建县域医疗卫生次中心。县妇幼保健院整体搬迁项目基本建成。全县二级公立医院全面推行“便民就医少跑腿”七大举措，群众就医更加便捷。深入开展“优质服务基层行”活动，17家卫生院全部达到基本标准，11家达到推荐标准。“两癌”“两筛”超额完成省定目标。教育资源提质增效。总投资6.09亿元、占地225亩、建筑面积13万平方米的乡村振兴宜居教育城职业中专建成投用，民生路学校、职教新城幼儿园开始招生，利民幼儿园、文化路幼儿园等项目建设稳步推进。不断优化教育资源配置，整合撤并农村教学点22个。全面提升教育教学质量，连续十年被市政府评为县级政府履行教育职责优秀单位。超额完成“双占比”目标任务，公办幼儿园占比达到50%以上，普惠幼儿园占比达到90%以上。投资240万元为公办幼儿园配备校车10辆，有效解决幼儿“入园远”问题。社会事业持续增强。全年民生支出占一般公共预算支出的82.4%，全面完成省市重点民生实事。新增城镇就业4355人，农村劳动力转移就业2505人，新增技能人才3011人。建成38家老年食堂和老年助餐点，马庄乡敬老院成功转型为区域养老服务中心。顺利通过全省第一批婚俗改革实验区验收，被评为表现突出县。举办“春满槐乡”系列群众文化活动，开展舞台艺术送基层等文艺演出180余场，惠及群众20余万人次。加大全民阅读推广力度，县图书馆入选文化和旅游部全国基层公共阅读服务推广项目名单，被省文化和旅游厅评为未成年人阅读服务优秀案例。
过去一年，我们始终以守护者的姿态扛牢社会稳定责任，筑牢环境保护和安全发展“生命线”，社会大局在系统治理中更加平稳。环境质量持续向好。坚持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量综合指数4.944，居八县（市）第3位，优良天数233天，同比增加9天，完成市定目标任务。文岩渠、柳青河3个河流断面全部达标，地下水饮用水源水质达标率100%。土壤环境质量保持总体稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。法治建设稳步推进。充分发挥“府院”“府检”联动及“一案一专班”机制作用，推动行政争议实质性多元化解。法律服务便捷高效，实现乡村两级公共法律服务全覆盖。僧固乡被评为市级守法普法示范乡镇，4个行政村被评为市级民主法治示范村。我县在全面依法治市考核中被评为优秀等次。安全防线更加严密。深入开展安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实抓好城镇燃气安全整治，完成“瓶改管”改造任务，全县安全生产形势总体平稳。信访积案化解成效显著，社会大局和谐稳定。风险防控稳妥推进，9起非法集资案件全部结案销号。连续两年被评为省级食品安全示范县、全省平安建设优秀县。问题楼盘处置成效显著，帮助2个房地产项目纳入“白名单”，争取贷款1亿元，4个保交楼专项借款项目和5个保交房项目全部完成交付，民安小区、元和36号楼等一批历史遗留项目完成不动产首次登记，契税补贴活动持续开展，房地产市场保持稳健发展态势。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案98件，答复率、满意率均达100%。主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，广泛听取群众意见建议，政府工作充分体现人民意愿。国防动员、双拥共建、退役军人事务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业实现新发展，民族宗教、统计、史志、档案、外事侨务、机关事务、气象等工作取得新成效。
各位代表！回首过去的一年，我们遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预想的要好，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、全面监督的结果，是全县上下团结实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向为全县经济社会发展付出艰辛劳动、作出积极贡献的广大党员干部群众，致以崇高的敬意!向关心支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢!
审视一年来的各项工作，我们也清醒地认识到，延津的发展与高质量发展的目标和人民群众的期盼还有不小差距。一是“进”的后劲还不够强。我县GDP总量小，传统产业占比大，新兴战略产业规模小，受经济下行影响，市场信心不足，部分企业生产经营困难，产业发展质效偏低，财政收支矛盾突出。二是“优”的服务还不够好。服务水平、服务时限与市场主体预期仍有差距，涉企执法行为有待进一步规范，营商环境仍需持续优化。三是“稳”的底座还不够牢。教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务还有较大提升空间。四是“干”的作风还不够硬。少数干部担当精神不够，本领能力与现实工作需要存在差距，解决问题、推动工作的水平亟待提高。以上问题，还需我们坚持问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。
二、2025年主要工作安排
各位代表！凝心聚力新征程，砥砺奋进谱新篇。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，更是延津发展再加速再突破的攻坚之年，做好今年工作至关重要。当前，全球经济依然低迷，外部环境严峻复杂，国内经济内需不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。但挑战向来与机遇并存，宏观经济政策不断加强逆周期调节力度，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策“组合拳”红利逐步释放，为县域经济高质量发展提供了强大支撑。我们要统筹好机遇和挑战，以强烈的历史紧迫感，抢抓战略机遇期，赢得先机优势，真正把“政策增量”转化为“发展存量”，不断扩大我县“十四五”期间经济工作的各项成果，为“十五五”我县经济实现重大跨越打下坚实基础。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦省委“四高四争先”和市委“两大跨越”“1+6+5”工作布局，突出先进制造业和现代农业建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化建设延津实践新篇章。
今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右。居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在13亿斤以上，单位GDP能耗降低率完成市定目标。
以上预期目标的确定，基于我们对当前经济形势的科学判断和高质量转型发展的现实需要，有利于在“十四五”收官之年争取更好结果，同时有效衔接“十五五”，有利于引导全县上下增强信心、迎难而上，朝着2035年基本实现现代化加压奋进。我们要不断深化对经济工作“五个必须统筹”的规律性认识，强化系统观念、全局观念，协同推进扩大需求和优化供给,协同推进改造传统产业和发展新质生产力，协同推进优势再造和补短强弱，协同推进用好国家政策和优化营商环境，协同推进保障改善民生和防范化解风险。要保持定力、攻坚克难、对标先进、真抓实干，只要我们坚持“有解思维”，敢打硬仗、敢啃硬骨头，就一定能够交出满意答卷。2025年，重点做好以下七个方面的工作：
（一）着力推动经济稳步增长，稳大盘、扩增量，全面构建发展新优势
坚定不移上项目。建立项目签约到竣工全过程“作战图”，完善项目全流程跟踪服务管理机制，强化土地、资金、用能等要素保障，确保项目建设提速提质。紧盯29个省市重点项目进度，推进瑞丰宏泰、安捷伦新材料等132个总投资616亿元的在续建项目建设，完成年度计划投资179.8亿元。加快天佑实业、鸿鹏建筑科技等101个总投资168.4亿元的新开工项目建设，完成年度计划投资66.5亿元，确保10月底前投资完成率达到70%以上。坚定不移谋项目。时刻关注中央、省级各类资金政策，按照上级资金支持的重点方向，抓好项目申报。重点盯紧文岩渠流域低洼易涝区域排涝工程等58个总投资61亿元的超长期特别国债项目、地下综合管网建设等50个总投资53.3亿元的中央预算内资金项目和危险化学品停车场建设等54个总投资116.9亿元的专项债券项目，最大限度争取上级资金。坚定不移招项目。主动适应形势变化，转变招商思路，创新招商模式，优化招商环境，强化开发区水、电、汽、热等要素成本优势运用，打造产业投资洼地。围绕食品加工、医药化工、节能环保三大主导产业，以健康休闲食品、冷链食品、化工新材料和煤化工、资源循环利用等产业链延伸壮大为主要方向，招引一批产业链头部项目、延链补链强链项目。力争全年签约亿元以上项目6个，其中5亿元以上项目1个，3亿元以上项目2个。利用市外资金85亿元，新设立外资企业2家，实现外贸进出口总额2.3亿元。
（二）着力构建现代产业体系，抓产业、建园区，全力打造新质生产力
构建产业发展新格局。坚持“项目引领、龙头带动、集链建群”思路，围绕三大主导产业，夯实县域经济持续发展的优势根基。以现代煤化工、生物医药和化工新材料为主要方向，围绕晋开延化等重点企业，谋求上下游产业链发展与合作，聚合化工产业链上下游企业附链成群，全力推进晋开延化总投资100亿元的绿色合成新材料示范项目，重点推进润巍高性能工程材料、新乡先研半导体材料等项目，持续提升产业链发展能级。以粮油加工纵向延伸、食品制造挖潜增效为主要目标，加快推进心食代调味面制品、本轻饮品等项目建设，引导企业加大科技研发投入，进一步推动食品产业提质增效、延链增值。以“融入体系、拓展市场、壮大产业”为主要思路，积极响应国家循环经济发展政策，以电池回收、废旧塑料高值化利用为重点，引导中鑫新材料等重点企业释放潜力，提升产能，加快推进新特新材绿色技术创新示范产业园等项目建设，全力融入省市循环经济发展整体规划，构建省市县三级联动发展模式，建设覆盖面广、运转高效、规范有序的资源循环利用体系，打造区域核心型循环经济专业园区。推动科技创新再提速。加强企业技改资金支持，全力推动工业领域技术改造和设备更新项目列入工信部专项再贷款项目名单，获得贷款贴息支持。激发创新动能，加快科技成果转化，规上工业企业研发活动覆盖率保持在80%以上，全县技术合同交易额达到3亿元。全面推动校企校地合作，主动征集企业在技术创新、成果转化、人才引育等方面需求，年内签约6个以上高质量校企校地合作项目。强化创新主体培育，支持晶都笑脸、天鸿新材料等企业申报专精特新中小企业，力争国家高新技术企业达到37家，国家科技型中小企业达到50家，专精特新企业达到28家，省市级研发平台总量达到65家。壮大企业规模，扶持企业升规入统，新增规模以上工业企业10家。推动园区能级再跃升。实施化工园区基础设施提升工程，完善园区水、电、路、气、污水处理等基础设施，大力推进开发区南环路、经十八路等道路新建工程，推进化工园区重大安全风险防控、化工废水明管专管排放系统等项目建设，重点推动首创日处理500吨生活垃圾焚烧供热供汽等项目，提高园区承载能力和产业集聚度。有序推进化工园区扩区，全面完成龙王庙搬迁，推进非化工企业转型腾挪，提升园区安全管理水平。加强产城融合规划管理落实，推进城区和开发区基础设施同连、公共服务同享，构建产城融合新格局。实现园区主营业务收入130亿元以上、规上工业增加值同比增长10%以上、固定资产投资同比增长8%以上、全口径税收达到3.5亿元的目标。
（三）着力推进全面深化改革，优环境、提消费，激发市场澎湃新活力
深化重点领域改革。持续深化开发区“三化三制”改革，继续完善“管委会+公司”模式，按照“管运分离”原则，优化开发建设主体和运营主体管理机制，激发开发区创新创业活力。有效盘活处置低效国有资产，推动县属国有企业加快梳理整合各类存量资产和经营性业务，提升融资能力和实体产业运营能力。持续深化商事制度改革，简化企业开办流程。持续深化农村承包地“三权分置”和集体产权制度改革，深入开展“三规范两促进一提升”专项行动，推动农村集体“三资”管理，夯实农村集体经济发展基础。稳慎推进宅基地制度改革，健全审批管理制度，赋予农民更充分的财产权益。统筹抓好医药卫生、供销等领域改革。打造营商环境高地。落实营商环境综合配套改革，对照全省一流标准，推动政务服务流程优化再造，推进窗口服务提质增效，提升政务大厅“一站式”服务功能，推行“高效办成一件事”场景建设，让企业群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。深化“万人助万企”活动，拓展县级领导、首席服务单位、首席服务员分包重大项目工作机制成效，提升市场主体诉求办理效能。持续开展“我为企业降成本”专项行动，全面落实各类减税降费支持政策，开展小微企业融资协调机制暨千企万户大走访活动，从供需两端发力，统筹解决企业融资难和银行放贷难问题。着力刺激消费潜力。不断提振消费需求，承接好文旅、家政、养老、托育等服务消费支持政策，挖掘基础性消费潜力。落实消费品“以旧换新”加力扩围支持政策，持续开展促消费活动，激发住房、汽车、家电、智能穿戴设备等改善型消费需求。改善城乡消费条件，鼓励各类经营主体和社会力量提供多元化服务，依托悦汇365购物中心建设消费商圈，培育新的消费增长点。加快专业市场建设，以汽车销售、家具家电、装修建材等领域为重点，推动规模化集聚经营。着力完善县乡村三级物流基础设施建设，发挥县级物流仓储配送中心功能，激发电商消费新活力。
（四）着力提升城市规模能级，补短板、强优势，打造宜居宜业新城市
推进片区综合开发。坚持规划引领，有序推进城市更新建设，全力推进西部片区开发，统筹生产、生活、生态空间布局，推进化肥厂周边棚户区改造，改善群众居住条件。加快固头引黄调蓄等项目建设，推进南外环、民生路贯通19号路至廪延大道段、民安路贯通利民路至廪延大道段等项目，构建水系连通、路网畅通的开发格局，搭建西部片区综合开发框架。提质扩容北部片区，着力推进1号路、4号路、西安大道北延、3号路连通、高压线路迁改等项目建设，全面接入城市路网，基本完成北部片区基础设施建设。推进文岩渠水生态修复、一污尾水湿地等项目建设，海绵城市建设示范项目建成开园，打造城区滨水空间和水景廊道。紧盯在建房地产开发项目，稳步推进双龙巷区域棚户区改造，以优质房地产项目带动片区开发，打造高品质城市新区。持续推进平安大道东延至安罗高速、民安路南延至长修高速连接线建设，加快建设外通内畅路网体系，推动城区深度融入省域路网。提升城市宜居水平。推进城区面貌更新，实施牛津城、一中家属院等10个老旧小区改造和利民、惠民社区等5个公租房配套设施项目，开展城区电力入地及管沟建设。实施环卫设施设备更新改造项目，对城区垃圾中转站进行改造，提升垃圾收集转运能力。加快城区新建雨水管网及雨污合流管网改造、城区排涝通道能力提升工程、孔潭排与固头排排涝泵站调蓄设施等项目建设，构建城区灌排一体防汛排涝体系。提升管理服务效能。全面推进占道经营、违规停车、电线电缆乱拉乱挂等综合治理，深入开展违法建设整治行动。加大城区公园广场和主次干道绿化养护力度，全面提升市容市貌。强化市政设施管理维护，升级改造城市运行管理服务平台。加大城区“边角地”等零星闲散土地和闲置低效用地盘活，促进各类资源要素集聚集约利用。
（五）着力推进乡村全面振兴，强基础、育特色，绘就和美乡村新画卷
扛稳粮食安全重任。持续推广小麦高产“延津模式”，打造一批“吨粮田”，确保全县粮食作物种植面积稳定在120万亩以上，粮食总产量稳定在13亿斤以上。扎实开展农田基础设施建设大会战，进一步完善高标准农田运营管护制度体系，提高农业综合生产和防灾减灾能力。全力建设“中原农谷东区”。对接中原农谷建设新一轮三年行动计划，不断升级完善“2+N”产业体系，加快推进农业全产业链和现代种业强县建设。持续谋划实施高标准农田项目，全力争取中央预算内资金和超长期国债资金，逐步把我县基本农田全部建成高标准农田。扩大高油酸花生种植面积，实施花生绿色高产高效项目，延长花生产业链，全力打造花生产业第二张延津名片。依托河南省农科院、河南科技学院等科研单位，加快农业科技自主创新与成果转化应用，推进总投资1亿元的帝益麦种业种子智能加工仓储物流设施项目，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的种业发展体系，促进小麦育种创新。培育乡村特色产业。加力石婆固引黄调蓄工程项目谋划，带动东屯镇水产养殖、高标准农田建设、国有林场生态水系建设和土地整治一体推进。用好“国家级河南延津黄河鲤良种场”国字号名片，全力争取总投资1亿元的渔业绿色循环发展试点项目。做好“土特产”文章，突出“一镇一特”“一村一品”目标，加快发展现代设施农业，支持农户发展特色种养殖、手工作坊等庭院经济。发展农业适度规模经营，培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。提升乡村建设水平。优化完善县域路网结构，做好高速土源供给，全力保障安罗、长修高速建设。提升城乡连通水平，推进省道309长济线、省道310长邵线等道路改造工程建设，启动省道311封辉线改建工程，完成总投资3615万元的“四好农村路”示范环线道路建设。实施农村人居环境整治提升项目，全面推进“三通一规范”工程，稳步推进污水、垃圾治理和户厕改造。高标准完成国土绿化任务。健全乡村治理体系，实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗，深化婚俗及殡葬改革。持续抓好脱贫户、监测对象稳定增收，完善帮扶产业利益分配机制，保障脱贫人口收入持续增长。
（六）着力提高民生福祉水平，暖民心、顺民意，共享高质量发展新成果
坚持教育优先发展。统筹教育资源配置，建成利民幼儿园、文化路幼儿园，积极推进玉成实验学校小学部、农村中小学校舍安全保障等项目建设。接续深化教育教学改革，稳妥整合小、散、弱学校，推动教育品质提档升级，持续擦亮延津教育品牌。强化学校消防、食品等安全管理，确保师生身体健康和生命安全。加强教师队伍建设，不断增强教师队伍活力。完善医疗养老体系。竣工投用县妇幼保健院整体搬迁项目。加强重点专科建设，实施县级医院综合能力提升工程。深入落实“便民就医”措施，持续改善群众就医感受、提升患者体验。推动养老服务提档升级，推进公办敬老院整体提升建设项目，加强养老服务人才培训，建设区域养老服务中心。积极发展老年助餐服务，探索建立可持续运营老年助餐模式。持续提高保障水平。有效落实就业保障政策，实现城镇新增就业人员4300人，新增转移农村劳动力2500人，完成各类技能培训9200人次，新增技能人才3000人。抓好劳动者权益保障，开展根治欠薪专项行动。延长契税补贴政策，研究出台配售型保障性住房实施细则，更好满足群众刚性和改善性住房需求。健全社会保障体系，做好特殊人群兜底保障。繁荣发展文化事业，常态化开展公共文化服务活动，激活黄河故道文化时代价值，整合我县文化、自然资源，谋划沙门城址考古遗址公园项目，打造具有延津特色的文旅IP，带动文旅产业融合发展，服务群众文旅需求。
（七）着力防范化解风险隐患，保安全、守底线，推动安全水平迈上新台阶
打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实扬尘、挥发性有机物管控措施，完成市定环境空气质量优良天数目标。指导企业开展绩效分级提升，实现减排与高质量发展齐头并进。严格落实河湖长制，强化入河排污口监管，加强重点监管企业周边地下水监测和保护，确保河流断面水质达标。扎实推进土壤污染防治工作，加强农业面源污染防治，严格建设用地土壤环境准入管理。守住安全生产底线。以“零事故”为目标，深化“九小”场所和沿街门店、自建房等专项整治，深入开展安全生产治本攻坚三年整治行动和重点风险领域大排查大起底大整治行动，全力抓好危险化学品、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管，严厉打击违法违规行为，最大限度将安全隐患消除在萌芽状态。持续抓好防汛抗旱工作，做好防汛抗旱物资储备和应急抢险救援队伍建设。严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。维护社会大局稳定。深入开展“八五”普法，优化公共法律服务供给，持续推进法治延津建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，以“三零”创建为抓手，扎实推进信访工作法治化，依法依规维护群众合法权益。组织开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，营造安全稳定社会环境。防范化解重点领域风险，始终把财政安全运行摆在突出位置，兜牢“三保”底线，严格实行债务动态监控，稳妥化解地方债务风险，优化财政支出结构，多措并举增扩税源，夯实财源建设基础。全力防范金融风险，全链条打击治理电信网络诈骗和非法集资，维护社会大局和谐稳定。
同时，我们将加强国防动员、双拥共建和退役军人服务保障等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善协会更好发挥作用。加强史志、档案、气象、外事侨务等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表！磨砺以须，倍道而进！我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，进一步加强自身建设，努力建设人民满意的政府。
（一）坚持把政治建设摆在首位。坚定捍卫“两个确立”，自觉践行“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以“乱云飞渡仍从容”的政治定力，一以贯之坚守初心使命，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。强化政治监督，从严从实抓好巡视巡察整改，推动系统整改、源头治理，切实把整改过程变成促进落实、推动发展过程。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
（二）坚持把依法行政落在实处。大力推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取群众意见建议，实行全方位公开公示，确保政府权力在阳光下运行。严格落实“三重一大”集体决策，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，强化对行政权力的制约和监督，营造“办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系”的社会环境。
（三）坚持把担当作为放在心中。增强“知责于心”的内在自觉、锤炼“担责于身”的过硬本领、展现“履责于行”的实干姿态，遇到问题“主动跨前一步、想办法，绝不后退半步、绕着走”。敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，善解“无解之解”、善闯“无路之路”，在工作实践中展现担当作为。始终坚持以人民为中心，无论时间再有限，老百姓的事一刻也不能拖；无论条件再困难，对群众的承诺一点折扣也不能打，努力建设老百姓满意的“担当型”政府。
（四）坚持把执行落实扛在肩上。实行“清单化”管理，明确工作标准，把责任落实到岗、落实到人，构建清晰的责任链条。实行“工程化”推进，对照任务清单制作流程图、进度表，明确各阶段工作要求，确保步步推进、序时有度。实行“常态化”调度，对重点工作、重点项目专班负责、专题调度、专项督导，按周按月按季对账要账，用好观摩拉练、比拼晾晒等督导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环。
（五）坚持把纪律规矩挺在前面。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，守好重点领域、核心部门、关键岗位廉政底线。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化纠治“四风”，切实为基层减负松绑，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。树牢过紧日子思想，精打细算做好预算安排，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，将优德游戏财力用在保民生、补短板、促发展上。
各位代表！奋楫扬帆促腾飞，踔厉奋发绘新景！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省市决策部署，在县委坚强领导下，坚定信心、脚踏实地、敢为善为、笃行不怠，在奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现更大作为、作出更大贡献！
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