——2024年3月2日在优德体育第十五届人民代表大会第四次会议上
优德体育人民政府县长 李中耀
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后关键一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和交织叠加的风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全年经济顶压前行，总体保持平稳运行、稳中向好、稳中提质的良好态势。
全年地区生产总值186.3亿元，增长5.1%，增速居八县（市）第2位；规模以上工业增加值增长4.4%，居八县（市）第3位;固定资产投资增长8.7%，居八县（市）第3位；社会消费品零售总额60.87亿元；一般公共预算收入8.15亿元，增长10.6%；金融机构各项存款余额231.63亿元，增长11.3%；金融机构贷款余额118.38亿元，增长17.9%。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全县上下迎难而上，圆满完成各项预期任务。一年来主要做了以下工作：
（一）坚持项目为王、产业为基，发展底蕴更加坚实。项目谋划争取成效显著。全年共争取中央预算内投资、国债、地方政府专项债券等项目22个，到位资金7.31亿元，争取城镇保障安居工程等行业切块资金11.19亿元。项目招引再创佳绩。围绕三大主导产业，全年签约亿元以上项目8个、5000万元以上项目6个。山西晋能装备、苏州口水娃、广东安捷伦等知名企业落户延津，津麦缘方便面、厨帮厨速冻食品、一麦休闲食品等潜力企业入驻现代农业产业园，并全部投产运营。项目建设提质增效。全年共实施项目182个，完成投资210.5亿元，晋开延化“6080”等81个在（续）建项目稳步推进，小潭城中村改造等101个项目顺利开工建设，中鑫新材料等60个项目竣工投产。开展四期“三个一批”活动，签约项目47个，投产达效项目29个。158个灾后恢复重建项目全部完成。开发区建设稳步提级。化工园区成功创建全省首批D级安全风险等级园区。县开发区获批2023年全市唯一的省级绿色工业园区、循环再生工业园区。县开发区管委会被市委、市政府评为新乡市高质量发展（全面深入实施“十大战略”）先进集体，开发区主阵地、主引擎作用进一步凸显。
（二）坚持改革创新、释放活力，内生动力更加强劲。重点改革扎实推进。事业单位重塑性改革全面完成。开发区“三化三制”改革全面落地，产投公司完成转型，“管委会+公司”模式运转顺利。国有平台公司改革成效明显，实现政企分离、市场化运作，国有资本运营效率大幅提升。开发区新增建设用地349亩，盘活闲置低效利用土地8宗570亩，发展空间不断释放。科技创新活力迸发。新增省级专精特新企业6家，新认定国家高新技术企业8家、国家科技型中小企业35家。新增市级研发平台11家。新认定省级工程技术研究中心10家，总量位居全市第一。全县高新技术产业增加值增长18.3%，技术合同交易额增长47.6%，规上工业企业研发活动覆盖率达74%。新乡制药、天利热工荣获国家级绿色工厂称号，慧联电子获取河南省制造业单项冠军，中鑫新材料入选省制造业重点培育头雁企业名单。营商环境持续优化。39件事项实现“一件事一次办”，2300余件政务服务事项实现不见面审批，政务服务效能全面提升。各类市场主体突破4万户。12345公共服务热线工作连续两年全市第一。开展“我为企业降成本”专项行动，燃气改蒸汽降低企业成本25%以上。在全省营商环境评价中位次明显提升。
（三）坚持完善功能、精细管理，城市品质更加精致。城市建设加快推进。完成县国土空间总体规划编制，主城区规划面积19.17平方公里，建成区面积14.37平方公里。新建3号路、8号路等7条新区道路，完成7个路口渠化改造和迎宾大道升级改造，民安路贯通至省道225，文化路北延已完工，城市路网更畅通、群众出行更便捷。完成祥安社区等20个老旧小区改造。对平安大道与出市口等重要路段进行亮化提升，完成文化路等25条道路绿化补栽。全年新增房地产投资6.96亿元，同比增长52.5%，销售面积19.93万㎡。孔潭村整村搬迁进展顺利，小潭城中村改造稳步推进。城市功能日趋完善。新建供热管网11.6公里，改造锦绣花园、新城花园两个小区供热管网及配套设施。修护城区5座提排站、14座闸门及沿线雨水管网。完成玉湖西路雨污分离提升，健康路、延安大道等8条路段雨水管网清淤19.8公里。尾水湿地、海绵城市建设示范项目及其连通工程正在加快实施，城市防汛排涝体系更加完善。新开工融会广场等新型商业综合体。投资7600万元实施智慧停车管理系统建设项目，新建停车场9处。城市管理更加精细。全年共拆除违法违章建筑41处。完成棉东路、健康路夜市占道临时房拆除改造。治理病害窨井盖1234套。修复城区背街小巷损毁道路2.8公里。完成12条道路空中线缆整治工作。深化“城管+大数据”精准管理模式，全面升级改造数字化城市管理系统，高效处置店外经营、占道经营、违章停车等各类问题1.6万余起。顺利通过省级文明城市届满验收。
（四）坚持粮食安全、富民导向，乡村振兴更加有为。粮食安全根基稳固。有效应对夏收“烂场雨”和秋收“连阴雨”不利影响，全年粮食总产达15.5亿斤。深入推进中原农谷东区建设，建成30万亩高标准农田，被市委、市政府评为2023年度推进中原农谷建设先进集体和推进高标准农田建设先进集体。茅台有机小麦基地扩建至8.05万亩，小麦良种繁育基地稳定在25万亩以上，花生良种繁育基地达到5万亩。帝益麦种业郑麦136销量突破1.48亿斤，刷新了中国种业单品种销售记录，与国家生物育种产业创新中心签订的郑麦918生产经营转让协议，刷新了我国小麦单品种价格转让纪录。现代农业亮点纷呈。优质小麦国家现代农业产业园创建经验被财政部、农业农村部列入全国现代农业产业园创建十大典型模式。成功入选院县共建现代农业科技综合示范县。全省集中连片内陆养殖和尾水治理项目观摩会在我县成功举办。优德体育天河公司获批全省唯一一家国家级黄河鲤良种场。全县新增县级示范家庭农场8家，成功认定市级龙头企业7家。市级以上农业产业化龙头企业达27家，总量全市第一。乡村建设成效显著。持续强化脱贫户和监测户后续帮扶，全县995户3472名监测对象全部落实精准帮扶措施，54个帮扶项目全部竣工。王楼镇、石婆固镇成功创建河南省第一批乡村建设示范乡（镇），里仁村等8个村成功创建河南省第一批乡村建设示范村。马庄乡被评为省级“一村一品”示范村镇。魏邱乡等6个乡（镇）成功创建河南省“平安农机”示范乡（镇）。新修村组道路13.27万㎡，惠及33个行政村。“三通一规范”第一批117个村全部通过验收。
（五）坚持以人为本、共享发展，民生福祉更加殷实。公卫水平持续提升。县第二人民医院、疾病预防控制及指挥中心建成并投入使用，县妇幼保健院建设进入收尾阶段。县域紧密型医共体建设稳妥有序推进，县人民医院全面恢复为政府全资公立医院。“两癌”“两筛”民生实事工作连续四年超额完成市定目标任务，稳居全市第一。基本公共卫生服务项目绩效考评全市第一。城乡居民参加基本医疗保险38.3万人。教育条件持续改善。学前教育再上新台阶，省、市级示范幼儿园达14所。整合撤并农村教学点33个。新职专、民生路小学、职教新城幼儿园等项目基本建成。乡村振兴宜居教育城新一中项目投入使用，新增公办高中学位8000个。全县公办高中本科上线2741人，位居全市前列。我县连续九年被市政府评为县级政府履行教育职责优秀单位。社会事业持续增强。市县重点民生实事全面完成。新增城镇就业4652人，新增农村劳动力转移就业3361人。建成智慧养老管理和服务平台，马庄乡、丰庄镇两所敬老院成功转型为区域养老服务中心。未成年人保护工作机构实现县乡两级全覆盖。组织舞台艺术送基层演出180余场次，惠及群众20万余人次。累计建成城市书房7座，县图书馆、文化馆顺利通过国家一级馆复审，县域公共文化服务体系不断完善。
（六）坚持生态优先、安全为重，发展基础更加稳固。生态环境稳定向好。持续打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实重点行业绩效分级差异化管控，编制完成338家企业重污染天气应急减排清单。土壤环境质量和河流断面水质保持总体稳定。高质量开展国土空间绿化行动，完成造林2640亩、森林抚育878亩，建成森林乡村22个、森林乡村示范村4个、花园式庭院39个。成功组建森林消防专业队伍。风险防控稳妥推进。安全生产形势持续稳定，全年未发生安全生产亡人责任事故，我县被评为2023年度新乡市安全生产先进单位和新乡市消防工作先进单位。严格实行债务动态监控，有效防范和化解政府性债务风险。严厉打击非法金融活动和恶意逃废银行债务行为。县农商银行和中原银行不良资产清收盘活进度居全市第一。坚持“分类处置、府院联动、周例会研判”工作机制，全县9个问题楼盘全面化解。社会大局和谐稳定。“三零”创建达标率均高于市定目标。累计破获各类违法犯罪案件631起。僧固乡人民调解委员会和县社区矫正中心“沙盘疗法”项目，分别被省司法厅评为全省优秀人民调解委员会和全省社区矫正教育帮扶项目示范点。全县信访形势持续平稳向好，先后被评为全省信访工作成绩突出县、全国两会信访维稳工作表现突出县。连续两届被评为省级食品安全示范县，成功通过河南省质量强县示范县答辩验收。
一年来，我们坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，围绕政治建设和政府自身建设主线，不断提高政府效能，推动中央和省、市决策部署落实落细。深入推进依法行政，主动接受县人大和县政协监督，办理代表建议51件、委员提案113件，办复率100%。压实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”。推进国防动员体制改革，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、红十字会等事业实现新发展。民族宗教、统计、史志、供销、气象、侨务、机关事务管理、烟草、电力、通信等工作取得新成绩。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩是在外部环境异常复杂、风险挑战十分严峻的情况下取得的，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是市委、市政府关心厚爱和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、拼搏赶超的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻延部队、武警官兵、公安民警和消防队员，向在延津投资创业的企业家、建设者，向所有关心支持延津发展的各界人士和心系家乡的延津老乡，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！明者远见于未萌,智者避危于无形。在看到成绩的同时，我们也应清醒的认识到，延津在发展过程中还面临不少困难和挑战：产业发展还有短板、有弱项。产业项目还不够多不够大不够强，产业链供应链存在一些堵点断点，投资力度和强度相对偏弱，主导产业、龙头企业带动效果不明显。城市建设还不系统、不完善。城区的商贸带动力、人口吸附力、产业承载力、发展聚合力还不强，城市配套、基础设施、民生保障等领域还有不少短板和弱项。干部作风待提升、待加强。县乡干部抓发展、抓项目、抓财税的动力、压力和能力还有待强化，缺少持之以恒抓经济发展的韧劲和定力。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，决不辜负全县人民的期望！
二、2024年总体要求和重点工作
各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我们奋力建设宜居宜业和魅力出彩新延津的重要一年。
2024年，我县与全省、全市一样，正处于改革创新引领发展、新旧动能转换的优势重塑期，结构优化调整、产业迭代升级的攻坚突破期，也是战略机遇叠加、融入新发展格局的关键窗口期，经济蓄势跃升、实现产城高质量发展的冲刺决胜期。这既是千载难逢的发展机遇，也是前所未有的巨大挑战。总体看，机遇大于挑战:一是国家战略调控带来的宏观政策机遇。国家明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在去年增发一万亿元国债的基础上，今年或将继续增发，投资继续扩大。这些政策含金量高、针对性强，将为县域经济打开新一轮的政策窗口，并为我们带来优德游戏更实在的项目、资金和资源。二是现有优势集聚带来的产业转型机遇。我县资源禀赋突出，交通体系四通八达，要素保障、平台载体等优势为产业做优做强提供了坚实保障，随着这些发展潜能逐步释放，我县食品加工、化工、节能环保三大主导产业的后发优势将逐步凸显，经济发展的实体支撑和内生动力将不断增强。持续完善的产业体系、优质高效的营商环境、丰富全面的要素保障，为精准招商和产业发展汇聚了强大动能。三是中原农谷等国家战略叠加实施带来的快速发展机遇。市委、市政府要求采用超常规举措、超常规力度，推动中原农谷建设、黄河流域生态保护和高质量发展加速成势、聚势提效。我县揽有优质小麦国家现代农业产业园和全国农业全产业链典型县等“国字号”招牌，又具备“中国第一麦”等“金字”招牌，在推动中原农谷建设、黄河流域生态保护和高质量发展方面有着得天独厚的优势。我们一定要拿出开局即决战、起步即冲刺的决心和意志，紧扣新定位新使命乘势而上，直面新问题新挑战逆势而进，把握新趋势新变化顺势而为，必须在高质量发展中抢得先机、赢得主动。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定省委“两个确保”、市委“两大跨越”目标，紧盯实体经济发展，聚焦先进制造业、现代农业“两大主业”，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，奋力谱写中国式现代化延津实践新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右。粮食产量稳定在13亿斤以上，单位GDP能耗降低率完成市定目标。
上述目标的确定，经过了深入充分的论证和全面审慎的权衡，既参照了上级目标要求，又结合了我县经济社会发展实际。实现上述目标，我们要牢固树立“项目为王”的理念，抓好今天的项目，就是播下丰收的希望！全县上下要千方百计谋项目、千军万马跑项目、千辛万苦建项目，以项目投资大提速牵引延津经济大发展。我们要牢固树立“产业为基”的观念，把产业发展作为稳大局、应变局、开新局的基石，立足现有产业实际，发挥比较优势，找准发展定位，明确主导产业，以敏锐眼光和果敢行动，奋进主赛道、塑造新优势，以产业兴带动百业兴，用产业发展解决前进中的问题。我们要牢固树立“实干为先”的信念，旗帜鲜明地扛起发展大旗，拿出拼的劲头、展现拼的姿态，提士气、抢时间、抓经济、促发展，坚定不移实现今年经济社会发展目标任务，奋力在赶超跨越中实现县域经济高质量发展。今年政府工作将以城市建设、开发区建设和中原农谷建设为重点，主要做好以下七个方面工作：
（一）聚力项目建设、扩大有效投资，促进经济新增长
用好用足国家宏观政策，把项目投资作为扩大内需的重要抓手，深挖资源潜力，抢抓发展机遇，以更大的力度、更快的节奏、更实的作风上项目、打基础。
高质量抓实项目谋划。紧盯中央预算内投资、国债、一般债券、地方政府专项债券、行业领域切块资金等国家政策和投资重点，立足县域经济社会发展短板缺项，突出产业发展、民生改善、基础设施等领域，谋划文岩渠水系水环境综合治理、城区地下管网提升改造工程等中央预算内投资项目157个，总投资187.7亿元，拟申请中央资金66.3亿元。谋划原化肥厂周边棚户区改造、职教园区周边地下管网综合提升建设等专项债券项目52个，总投资93亿元，拟申请专项债券资金55亿元。力争将优德游戏项目纳入国家、省计划盘子，更好发挥上级各类政策资金在县域发展中的引领作用。
高效率推进项目建设。深入开展项目建设大会战，实行县级领导分包项目推进机制，高质高效推动化工园区基础设施建设、瑞丰宏泰烷基化装置、第三污水处理厂建设等85个重点项目，全面加快优势产业、基础设施、社会民生等关键领域重点项目落地见效。大力推进杭州先研电子化学品产业园、润巍新材料、中碳高科等103个计划新开工项目，尽快开工建设；持续抓好晋开延化“6080”、固头引黄调蓄、城乡供水一体化等123个续建项目，确保顺利完工；重点实施中广核风电、建文洗涤年产100万吨洗涤剂等33个省市重点项目，全力扩大有效投资。
高水平强化项目保障。坚持“要素跟着项目走”理念，建立健全要素保障工作专班，完善联动服务机制，做实帮办代办、政银企对接等服务，全力破解土地供应、资金筹措、手续办理、征地拆迁等堵点难点问题。深化工业用地“标准地+承诺制”改革，争取实现一般性工业用地“拿地即开工”。突出开发区主引擎作用，加快园区基础设施和公共服务完善提升，充分发挥水电汽暖、污水处理等要素保障优势，量身定制亩均税收、固定资产投资强度、单位增加值能耗等控制性指标，提高土地综合利用率，实现筑巢引凤，吸引大项目、好项目向园区聚集。
（二）聚力创新改革、深挖发展潜力，激发市场新动能
坚持创新驱动释潜能、深化改革聚势能、消费引领增动能，把创新驱动摆在发展的核心位置，以科技创新引领产业创新，推动优德游戏产业形成新质生产力，最大限度激发市场活力和社会创造力，抢占发展快车道和新高地。
提升创新驱动能级。加快创新平台建设，充分发挥国家现代农业产业园专家工作站作用，借助与省农科院强强联合、院县共建的优势平台，推动小麦、花生等优质农作物在育种、种植、收储、加工全过程的创新创造。支持鲁花面粉等企业与科研院校深化产学研合作，支持首创环境等企业申报省、市级工程技术研发中心，强化龙头企业创新示范引领作用，确保新增市级以上研发平台4家。加强创新主体培育，推动形成龙头企业顶天立地、专精特新企业铺天盖地、中小微企业枝繁叶茂的企业矩阵。引导企业持续加大研发投入力度，确保2024年规上企业研发活动覆盖率达80%以上，新增高新技术企业2家，新认定科技型中小企业30家。支持中鑫新材料、建文洗涤等申报国家级、省级专精特新企业，力争省级及以上专精特新企业新增4家，新增市场主体2400户以上。
强化重点领域改革。积极推动县乡财税体制改革，充分调动乡（镇、街道）发展经济、培植财源的积极性。深化国有企业改革，做大做强国有平台公司，推动平台公司转型发展，吸引优德游戏社会资本注资入股，确保成功升级授信，进一步扩大融资规模。围绕开发区“三化三制”改革和税收体制改革，全面形成权责清晰、人岗相适、高效协调的运营机制。落实农村承包地和宅基地改革，赋予农民更充分的财产权益。稳妥推进机构改革，深化事业单位重塑性改革、行政执法体制改革和乡镇管理体制改革。稳步推进就业、教育、医疗、社保等民生领域改革，持续推出“小切口”的“微改革”措施。
加快释放消费潜力。把促进和扩大消费摆在优先位置，优化消费环境。搭建消费平台，探索“商超+”合作发展模式，推进融会广场等大型商超中心建设，着力构建便民消费圈。加快专业市场建设，以汽车销售、家具家电、装修建材等领域为重点，推动规模化集聚经营。持续开展促消费系列活动，鼓励大型商贸行业、大宗商品厂家促销补贴让利，继续实施购房契税补贴优惠政策。深化县城商业体系建设，发挥商贸流通企业引导消费、创造消费、保障消费的功能，不断繁荣、活跃消费市场。大力发展直播电商、即时零售等新业态，积极培育绿色消费、数字消费等新的消费增长点。
（三）聚力招商强链、完善产业体系，擘画发展新蓝图
把发展经济的着力点放在实体经济上，紧扣三大主导产业布局，着力建链、补链、强链、延链，加快构建现代化产业体系，以产业之“兴”，促发展之“稳”。
大力开展招商引资。落实推进全员招商、驻地招商和项目寄养机制，再掀招商引资新高潮，为发展蓄势赋能。聚焦产业链抓招商，创新招商方式，强化与第三方专业机构合作，建立动态招商项目库和目标企业库，围绕三大主导产业，发挥鲁花集团、晋开延化、中鑫新材料等重点企业在产业链中的主体作用，以产业链的精准招商推进产业集群加速形成。聚焦产业园区抓招商，围绕化工园区、静脉产业园等“金字”招牌，大力引进新材料、精细化工等资源利用型企业，深入推进河南心连心深冷能源等重点在谈项目取得新突破。聚焦现代服务业抓招商，规划整合城区零散土地，开展汽车销售、大型商超等商贸领域的精准招商，构建市场需求、便民利民、布局优化的现代商贸产业体系。力争全年至少谋划10亿元以上项目3个，实施转型升级和承接转移项目10个，签约落地1个10亿元或3个3亿元以上的产业项目。
育强做大产业链群。按照“龙头带动、产业关联、空间集聚”的发展思路，找准产业新赛道的切入点，推进主导产品迭代升级。大力实施11个总投资5亿元的技改投资项目，以技术突破的“新”和产业升级的“质”，加快塑造新质生产力，形成更具竞争力、创新力、协同力的产业链群。做强食品加工产业，依托“中国第一麦”品牌资源，充分发挥优质小麦国家现代农业产业园、中原农谷食品加工基地优势，推进百川食品智能化改造、苏州口水娃等项目尽快完工。做大化工产业，围绕高端日化、化工新材料和煤化工产业链延伸，抓好新乡制药二期、瑞丰宏泰、安捷伦等在建重点项目。做优节能环保产业，加快中鑫新材料1万吨碳酸锂、城发中兴环保飞灰处置、荣军环保餐厨废弃物综合处理等资源再生利用项目建设。以电池、生产生活废弃物等综合回收利用为主攻方向，探索“静脉产业+循环经济”模式，加快形成产业集聚规模效应。
接续优化营商环境。推进政务服务“集成办”，深化“一件事一次办”改革，梳理联办事项，优化审批流程。深化“四电”应用推广，制定《优德体育商事主体电子印章管理暂行办法》，持续提升政务服务能力。上线优德体育智慧政务微信小程序，实现政务服务一网通办。结合营商环境省评考核工作，常态化、制度化开展企业包联回访活动，切实提升企业满意度。持续优化丰富“万人助万企”形式和内容，深入开展“我为企业降成本”专项行动。加大“免申即享”平台应用力度，持续梳理惠企政策，及时更新完善政策库、企业库，真正实现政策智能匹配，降低企业经济成本和时间成本。
（四）聚力扩容提质、彰显内涵品质，打造城市新样板
坚持高起点规划、高标准建设，以新城扩容、旧城提质、城乡融合为目标，推动城市风貌、功能品质全面升级。
加快县城扩容提质。推进国土空间一体化规划的实施和管控，启动中心城区控规编制。接续实施城市片区综合开发工程，以县城北部、西部片区综合开发为重点，推动城市新区开发建设，以房地产项目品质提升促进消费市场稳中向好。重启全民健身中心、金融大厦、元和大商业、会展中心等烂尾项目建设。加快小潭城中村改造和孔潭村整村搬迁，推动新妇幼保健院与新职专全面投入使用，不断提升新区医疗教育水平，持续完善城市功能体系。实施城市道路畅通工程，全面拉大城区发展框架，构建畅通便民大格局城市路网，加快推进1号路、4号路、平安大道东延至安罗高速、民安路南延至长修高速等重点城市道路建设，连通新城区八纵四横主路网，绘制城市发展新蓝图。实施城乡水系连通工程，加快实施固头引黄调蓄工程、海绵城市建设示范项目、孔潭排与固头排连通及尾水湿地建设，全面提升城乡防汛排涝和灌溉抗旱能力；以文岩六支渠左堤加固和文岩渠水生态修复等项目为牵引，加快环城健身步道、游园和湿地等资源配置，持续完善社会民生基础设施，强化县城综合承载力和辐射带动力。
加强城市精细管理。深入实施城市更新行动，全面实施总投资6160万元的锦绣小区、新城花园等9个老旧小区改造配套基础设施项目，推动实施总投资4亿元的中心城区防汛排涝体系项目和总投资4900万元的老城区雨水管网重建改造项目。结合常态化文明城市创建，全面推进占道经营、违规停车等综合治理。规范整治电线电缆乱拉乱挂现象，有效解决“空中蛛网”问题。持续推进违法违章建筑整治行动，始终对城区乱搭乱建、偷建抢建、无序建设等行为保持高压态势。开展入城货车专项治理行动，规范货运车辆入城秩序。重点实施智慧停车管理系统建设、城区热力管网配套工程、生活垃圾处理场、平安大道路灯维修等城市基础设施项目，新改建供热管网66.56公里，全面提升市容市貌和城市品位。
推动城乡融合发展。开展实用性村庄规划编制，积极发挥示范带动作用，逐步实现乡村规划管理全覆盖。持续推进安罗、长修高速公路建设。畅通城乡动脉，谋划实施省道310、省道225城区段、省道309胙城段修复提升工程，启动实施郑滑线与新长北线渠化改造工程。进一步提升交通服务水平，推动城乡客运与农村物流、邮政快递等融合发展。全面落实农村公路“百乡千村”工程，实施乡道604西辛线、县道005司黄线等总投资3716万元的农村公路改建项目4个，谋划争取一批乡村道路改造升级工程，提升群众出行满意度。深入推进“治理六乱、开展六清”农村人居环境集中整治，扎实做好农村厕所改造，不断提升乡村人居环境。
（五）聚力三农发展、锚定共同富裕，绘就乡村新画卷
坚持农业农村优先发展，以和美乡村、产业发展为牵引，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推动延津由农业大县向农业强县迈进。
扛稳粮食安全重任。充分发挥延津优质小麦、优质花生品牌与资源优势，着力构筑“2+N”农业产业体系。坚持藏粮于地、藏粮于技，强化科技支撑，落实最严格的耕地保护制度，确保全县粮食作物种植面积稳定在120万亩以上，粮食总产量稳定在13亿斤以上。全县优质强筋小麦种植面积稳定在55万亩以上，绿色食品原料（小麦）标准化生产基地稳定在45万亩以上，种子繁育基地稳定在25万亩以上。启动实施3万亩高标准农田示范区建设。大力支持种业创新，深化院县合作共建，引进推广农作物新品种2-3个。支持帝益麦等育种企业做优做强，全面提升种子生产和良种供应保障能力，加快打造种业高地。扩大高油酸花生种植面积，延长花生产业链，注重品牌建设，把花生产业打造成第二张延津名片。
加快现代农业建设。抓住用好“中原农谷”战略机遇，发挥粮油产业经济集聚地作用，推进现代农业、制种育种、食品加工、冷链物流等产业协调发展，带动基础设施、产业体系、对外开放、科技研发全面提升。引导农村土地经营权有序流转，促进土地规范流转和适度规模经营，探索形成村集体、新型经营主体、农户多元增收的模式。培育新型农业经营主体，新增家庭农场10家以上，县级以上示范家庭农场5家以上，全县家庭农场总数达900家以上，农民合作社总数稳定在2190家以上。用好“国家级河南延津黄河鲤良种场”国字号名片，实施1.5万亩内陆养殖建设提升改造项目，推动水产养殖健康发展。
扎实推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，分类有序编制村庄规划，启动第二批171个行政村的“三通一规范”建设，其中2024年竣工完成26个村庄，打造宜居宜业和美乡村。加大各级衔接资金支持产业发展力度，优化资金分配，投入7600万元用于村组道路提升和村集体经济发展。进一步壮大特色产业，投入5300万元实施肉鸭养殖、服装加工、庭院经济等产业项目，搭建群众增收、村集体受益、企业盈利的平台。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。
（六）聚力民生福祉、筑牢社会保障，谱写幸福新篇章
坚持把民之所望作为施政所向，紧盯产粮大县公共服务能力提升政策机遇，全力谋划包装争取教育、卫生、养老等领域基础设施项目，办好民生实事，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。
提升文化教育水平。持续推进城区学校建设，接续实施文化路幼儿园、玉成职业技术培训学校、玉成实验学校小学部3个建设项目。建成新职专、民生路小学、职教新城幼儿园、利民幼儿园4个项目，新增公办学位8230个。完成县初级中学、塔铺初中等5所学校校舍改造。以县职教园区为依托，深化职业教育产教融合、校企合作，持续打造延津特色职教品牌。开展初中教学业务技能和学校治理能力分组联盟对抗赛，着力提升初中整体教育教学质量。积极稳妥推进中小学布局规划调整，整合撤并农村教学点，优化教育资源配置。持续推进学前教育发展，不断提升公办园和普惠园覆盖率。加强校园安全管理，关爱师生心理健康。抓好数字文旅赋能，推进县文化馆、图书馆总分馆制建设，持续做好文化活动下基层、文物保护利用和场馆免费开放工作，实现优质文化资源下沉。
提高公共卫生能力。完成县妇幼保健院整体搬迁、妇幼保健院托育服务中心等项目建设，启动实施县人民医院整体搬迁等项目。持续深化县域紧密型医共体建设，按照“县强、乡兴、村稳”工作标准，不断提高医疗服务整体效能，推动村（居）卫生室公有产权比例达到80%以上。完善疾病预防控制体系，进一步提升公共卫生应急管理水平。大力开展爱国卫生运动，高质量推进“健康延津”16个专项行动。优化便民就医流程，持续提升患者就医满意度。继续实施“两癌”“两筛”民生实事，不断提高妇女儿童健康保障水平。
健全社会保障体系。持续推进医疗、养老、失业、工伤、救助等社会保险制度精准扩面。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，全面落实灵活就业人员劳动权益、就业服务和基本生活保障，实现城镇新增就业4300人以上。强化“一老一小”服务保障，推进优德体育综合养老服务建设项目，健全未成年人保护体系。认真抓好城乡低收入家庭、特困供养对象、高龄和失能老人、残疾人等特殊困难群体生活保障工作。持续加强退役军人服务保障。全力根治欠薪问题，保障农民工合法权益。
（七）聚力科学防范、有效化解风险，守牢安全新格局
坚持底线思维，提高防控能力，牢牢守住不发生系统性风险底线，努力实现高水平安全和高质量发展良性互动。
常态化抓牢环境保护。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，深入开展扬尘和挥发性有机化合物等污染防治，完成市定环境空气质量优良天数目标。严格建设用地土壤环境准入管理，加强重点监管企业周边地下水监测和保护。狠抓生活污水、工业废水、养殖尾水等源头治理，协调推动污水处理厂提质增效、控源截污，加快推进尾水湿地建设，加强文岩渠入河支流整治，确保支流水质稳定达标。建设森林乡村8个、花园式庭院11个、科学绿化试点示范工程3个。争创省级生态县。
全方位抓实安全生产。认真贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”，扎实开展安全生产“七查一打”专项行动，常态化抓好人员密集场所和重点领域隐患排查，突出抓好道路交通、建筑施工、仓储运输、危化品、燃气、电力等重点行业领域风险防控，坚决防范和遏制较大及以上安全生产事故发生。持续抓好防汛抗旱工作，做好防汛抗旱物资储备及应急抢险救援队伍建设。全面加强食品药品安全监管，加大产品抽检和专项整治力度，守护群众“舌尖上的安全”，进一步做好省级食品安全示范县动态管理和提升。
深层次抓好社会治理。深入开展“八五”普法，广泛开展法律“七进”活动，优化公共法律服务供给，持续推进法治延津建设。注重信访问题源头治理和积案化解，全面推进信访工作法治化，依法及时就地调处各类矛盾纠纷，稳妥推进建筑、金融等重点领域信访突出矛盾化解。大力推进“保交楼、稳民生”工作，依法依规、有序稳妥化解问题楼盘。重点整治医药、食品等行业虚假宣传，严厉打击违法违规广告信息。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全链条打击电信网络诈骗犯罪，全力维护社会大局和谐稳定。
同时，我们将持续做好国防动员、双拥、退役军人等事务，更好发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织作用，扎实推进人防、民族宗教、侨务、港澳台、史志、档案、五经普等各项工作。
三、加强政府自身建设
各位代表！为政之要，重在力行、贵在担当。我们必须站在高处、谋在新处、干在实处，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，倾力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、人民满意的服务型政府。
坚持把政治建设放在首位。始终以党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣执行党中央决策部署，切实保证各项工作安排条条落实、件件落地、事事见效，以实干实绩诠释绝对忠诚。
坚持把依法行政作为准则。加强和规范行政执法，深入推进法治政府建设，大幅提升法治延津建设水平。强化法治思维能力建设，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。认真落实县人大及其常委会各项决议决定，支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进行政权力运行公开，提高政府工作透明度。
坚持把务实担当落到实处。严格执行“13710”工作制度和“马上办理、马路办公”工作机制，牢固树立发展意识、服务意识和大局意识，让抓落实、严执行、重实效成为政府工作主旋律，以冲在前、干在先的拼劲和干必成、战必胜的决心，抓住一切时间、拿出全部精力、用尽所有办法，千方百计解决群众烦心事、操心事等政府的份内事。
坚持把廉洁从政贯穿始终。始终把规矩和纪律挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关键事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，坚决整治形式主义、官僚主义。牢记政府的权力来自人民，绝不搞劳民伤财的形象工程和政绩工程，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以政府的“清苦指数”换取群众的“幸福指数”。
各位代表！群之所为，事无不成；众之所举，业无不胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、功成有我的使命感，踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴完成经济社会发展目标任务，奋力谱写新时代新征程中魅力延津的华彩篇章！
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