各税务分局、局内各单位：
为规范“双随机、一公开”监管，提升监管效能，保障执法公平、公正、公开，维护公平竞争，优化营商环境，根据有关规定，结合工作实际，现制定本细则，请遵照执行。
国家税务总局优德体育税务局
2020年1月6日
“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范“双随机、一公开”监管，提升监管效能，保障执法公平、公正、公开，维护公平竞争，优化营商环境，根据《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（豫政办〔2018〕50号）、河南省市场监督管理局《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作实施意见》(豫市监〔2019〕254号)等有关规定，结合工作实际，制定本细则。
第二条 实施的“双随机、一公开”监管模式，是指在依法实施税务检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果。
第三条 “双随机、一公开”工作应当遵循依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进的原则，确保抽查工作有序开展。
第四条 风险股负责指导、组织、协调、督办、考核 “双随机、一公开”工作。制定我局抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并向社会公布。
第二章 抽查对象和内容
第五条 检查对象随机抽取，按照下列程序进行：
（一）根据随机抽查事项清单制定随机抽查计划和随机抽查方案。
（二）以金税三期系统数据为基础，建立县级随机抽查对象名录库，名录库信息包括纳税人名称、纳税人社会信用代码、经营地址、法定代表人（负责人）姓名、联系电话、登记注册类型、生产经营范围等详细信息。随机抽查对象名录库由风险股建立，各分局、局内各股室、协作配合。
（三）维护统一进户执法对象名单，避免重复执法。
第六条 “双随机”工作实行全程电子化管理，实现全程跟踪记录，运行透明，痕迹可查，效果可评，责任可追。
执法检查人员名单，由风险股选派抽取。
第七条 税务执法部门抽查范围：
（一）随机抽取的被查对象，由各税务分局依法实施检查。
（二）根据上级安排的检查工作任务，随机抽取规定数量的待查对象。
第八条 随机抽查内容为纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人（以下统称为税务检查对象）履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况。
第三章 抽查方式
第九条 随机抽查方式采取“定向抽查为主，不定向抽查为辅”的方式。
定向抽查名单按照税务检查对象类型、行业、性质、隶属关系、组织架构、经营规模、收入规模、纳税数额、成本利润率、税负率、地理区域、税收风险等级、纳税信用级别等特定条件随机抽取确定。
不定向抽查是指不设定条件，随机抽取确定。
对随机抽查对象，税务部门可以直接检查，也可以要求其先行自查，再实施重点检查，或自查与重点检查同时进行。对自查认真彻底，如实报告税收违法行为，主动配合税务检查部门检查，主动补缴税款和缴纳滞纳金的，依法从轻、减轻或不予行政处罚；也可以经集体审议会议通过并报上级部门批准后，不再进行重点检查。
第四章 任务派发
第十条 建立税务检查随机抽查执法检查人员名录库。
第十一条 执法检查人员范围。
执法检查人员名录库包括辖区内所有执法检查人员。
第十二条 实施抽查的执法检查人员，从税务执法检查人员名录库中随机选派，也可以采取竞标等方式选派。
第十三条 随机选派的方式分为定向选派和不定向选派，县局根据实际工作情况，自行确定抽取比例。
定向选派人员是根据抽查对象类型、性质和抽查内容，结合执法检查人员专长进行选派。
第十四条 按照先申请、后评定的方式，取得承担随机抽查任务的资格。
第十五条 各分局组织开展随机抽查工作，可以从本局执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，也可以从其他分局抽调成员参加检查工作。
第十六条 在一定周期内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。
第五章 抽查情况公开
第十七条 年度税务检查随机抽查工作计划制定后，由税务机关通过县税务局外网等方式，向社会公布税务检查随机抽查的法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等事项清单。
第十八条 在年度税务检查随机抽查工作完成后，按相关要求在事中事后综合监管系统导入任务管理，由税务机关对整体抽查情况和抽查结果进行公布。
第六章 附 则
第十九条 本《实施细则》由国家税务总局优德体育税务局负责解释。
第二十条 本《实施细则》自印发之日起执行。
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